Мировое сообщество постепенно подходит к осознанию того, что энергетические ресурсы и технологии рано или поздно будут преобразованы из рычагов политического влияния в инструменты взаимовыгодного международного сотрудничества. Соответственно, рациональное обращение с энергоресурсами на всех стадиях - от добычи до утилизации, их справедливое распределение, использование, сбережение и восстановление, - уже сегодня становится общей целью развитых стран.

Вне этого процесса не имеет шансов на будущее ни одна, даже богатейшая, государство, политическое или бизнес-группа.

По объективным законам развития нашей цивилизации все страны, согласно исторически сформированным их функциям - поставщик, потребитель или транзитер, - заинтересованы и вместе с тем обязаны прилагать максимальные усилия для усиления безопасности как на национальном, так и на международном уровнях.

Государства, которые берут на себя эти обязательства, в том числе и Украина, имеют законное и моральное право требовать такого подхода от своих партнеров и соседей. Конечно, в рамках норм международного права, этики и духа равноправных отношений.

Однако "требовать" еще не означает "получать".

Ставить справедливые требования перед партнерами и добиваться желательного результата способные лишь самодостаточные государства, относительно которых не возникает вопросов относительно уровня национальной, в том числе и энергетической безопасности, и относительно их ответственности за коллективную безопасность в регионе и мире.

Вписывается ли в эту систему координат Украина? И да, и нет.

С одной стороны, Украина на практике доказала свою политическую ответственность как важного транзитного государства на евроазиатском пространстве. С другой - наш минимально необходимый уровень национальной энергобезопасности все еще остается виртуальным. Это касается практически всех энергетических областей, в том числе нефтяной, газовой, ядерной.

Продолжительное время наше государство оставалось наедине со своими энергетическими проблемами. Отдельные, даже убежденные государственники-оптимисты иногда теряли веру в свои силы, когда сознавали глубину этих проблем. Нам приходилось, в частности, опровергать обвинения в невозможности обеспечить надежный транзит, отвоевывать право на стабильное снабжение энергетических ресурсов в страну, убеждать Европейский Союз в перспективности долгосрочного сотрудничества с Украиной.

Однако сегодня есть основания утверждать, что Украина овладела ситуацией.

В частности, 2007 год, на фоне внеочередных парламентских выборов, эйфории по поводу ЕВРО-2012, трагедий в угольной области и многих других приятных и печальных событий, дал реальные ожидания на повышение уровня энергобезопасности.

В украинской энергетической политике в конце концов наметилась тенденция, когда общенациональный интерес начал преобладать над корпоративными. На международном уровне утверждается осознание того, что "донор" и "реципиент" безопасности - понятия взаимодополняющие и неразрывные во времени и пространстве.

При активном участии Украины начат многосторонний переговорный процесс и осуществлены конкретные последовательные шаги к переходу от модели "индивидуальной" к "коллективной ответственности" государств за гарантированное и надежное энергообеспечение Восточной, Центральной и Западной Европы безотносительно их принадлежности к политическим или экономических блокам и зонам влияния.

Так, в мае прошлого года во время Энергетического саммита в Кракове Президенты Украины, Польши, Азербайджана, Грузии и Литвы при участии представителя Казахстана начали качественно новый формат международного сотрудничества в сфере транзита энергоносителей. Главным признаком Краковской инициативы является постоянная синергия сотрудничества: объединяются усилия на государственном, корпоративном и научном уровнях стран, которые в самом деле заинтересованы превратить современную энергетику в инструмент консолидации народов, а не их противостояния.

Уже в октябре 2007 г., в развитие Краковской инициативы, состоялся Вильнюсский саммит. К Инициативе приобщились Президенты Латвии и Румынии, представители Европейской Комиссии, США и еще 10 стран, а также ведущие ученые и предприниматели. 22- 23 мая 2008 года в развитие Инициативы в Украине состоится третий саммит по вопросам энергетической безопасности. К участию в саммите приглашаются главы государств и правительств, а также представители правительственных, деловых, финансовых и научных кругов, которые работают в сфере современной и будущей энергетики.

Одним из ключевых вопросов повестки дня майского саммита будет инициатива Президента Украины относительно создания общего "Балто-Черноморско-Каспийского энерготранзитного пространства". Общее энерготранзитное пространство как неформальное открытое сообщество государств должно бы было стать основанием установления качественно новой культуры энерготранзита на территориях от Балтийского до Черного и Каспийского морей.

Главные цели этого взаимовыгодного политико-экономического проекта - повышение надежности и прозрачности энергоснабжения Европы, в том числе за счет обеспечения баланса интересов между транзитерами, потребителями и поставщиками энергоресурсов соответственно и в развитие положений и духа Европейской Энергетической Хартии.

Энерготранзитное сообщество должно на практике подтвердить ключевой принцип ответственности - гарантии взятых на себя обязательств относительно транзита энергоносителей, включая их неприкосновенность. Внедрение нового формата коллективной ответственности за транзит будет содействовать повышению безопасности и потребителей, и поставщиков, и транзитеров энергоносителей, в том числе и Украины.

Об эффективности и последовательности президентских инициатив свидетельствует также практический прогресс в реализации проекта нефтепровода "Броды-Плоцк-Гданск". Именно в рамках Краковской инициативы достигнут главный результат 2007 года в этом вопросе - начат качественно новый этап практической реализации Проекта.

Приятно отметить высокие темпы развития Проекта на протяжении года. Во время упомянутого Вильнюсского саммита заключено рамочное соглашение между министерствами энергетики Азербайджана, Грузии, Литвы, Польши и Украины и пятистороннее корпоративное соглашение о создании международного консорциума "Новая Сарматия". Эти документы создали правовую базу для завершения реализации Проекта. На данном этапе "Новая Сарматия" занимается подготовкой технико-экономического обоснования всего Проекта на базе Рамочного бизнес-плана, разработанного при поддержке Европейской Комиссии. Есть все основания рассчитывать, что до 2011 года новый нефтетранспортный коридор "Броды-Плоцк-Гданск" заработает.

Важным элементом в архитектуре национальной и региональной энергетической безопасности должен стать современный высокотехнологический комплекс для переработки каспийской нефти в Украине. Такая задача поставлена в Указе Президента Украины от 7 декабря 2007 года №1186. Его реализация осуществляется государственными исполнительными органами под контролем и при участии Главы государства как руководителя внешней политики Украины. В рамках реализации этого проекта мы готовы также обеспечить синергию международной кооперации. К сотрудничеству приглашаются ведущие технологические компании, финансовые учреждения и поставщики нефти.

Последовательная реализация упомянутых инициатив - это практические действия, направленные на реальное повышение уровня национальной и региональной энергетической безопасности, то есть - утверждение Украины как мощного игрока, сильного переговорщика на евразийском политическом пространстве. Игрока, способного ставить справедливые требования перед партнерами и последовательно добиваться желательного результата.


Богдан Соколовский, Уполномоченный Президента Украины по международным вопросам энергетической безопасности.
"Зеркало недели"