Кулак Президента

Желание Президента Ющенко назначать кандидатуры на все должности силового блока вызвало сильный ажиотаж в обществе и волну разных оценок, от поддержки до полного невосприятия. Некоторые политики, подобно лидеру украинских коммунистов Петру Симоненко, назвали такие амбиции Президента попыткой установить диктатуру.

В то же время, потенциальный союзник НУ-НС по парламентской коалиции, Юлия Тимошенко, с пониманием отнеслась к данным инициативам. Вряд ли госпожу Тимошенко можно заподозрить в желании ограничить собственное влияние и поддержать возможную диктатуру Президента. Тем не менее, она согласилась на требования В.Ющенко и подписала коалиционное соглашение, которое предусматривает квоту Президента в назначении министра внутренних дел, министра обороны, председателя Службы безопасности Украины и генерального прокурора.

Почему же для Президента является такой важной возможность собственноручно сформировать силовой блок? Означает ли это, что он планирует использовать этот ресурс в собственных интересах? Попробуем разобраться в этой ситуации.

Вспомним, что назначение министра обороны (то есть, представление в Верховную Раду собственноручно избранной кандидатуры на эту должность) и так, в соответствии с Конституцией, входит в полномочия Президента Украины. Более того, по той же Конституции, именно Президент является Верховным Главнокомандующим ВСУ. Таким образом, никаких новых ресурсов для установления диктатуры он не получает.

Контроль над руководителями правоохранительных органов – в целом более интересный вопрос. Сегодняшняя, к сожалению, неутешительная ситуация с правоохранительной деятельностью показывает, что разные механизмы назначения силовиков на должности не слишком способствуют эффективности их работы. Постоянные дрязги, которые возникают между этими ведомствами имеют едва ли не главной своей причиной конфликты между их руководителями. Очевидно, что если бы кандидатуры руководителей и СБУ, и МВД, и Генпрокуратуры избирались скоординированно, одним и тем же органом, такая ситуация бы не возникала. Если же таким органом будет Президент – это далеко не наихудший вариант. Он даже имеет преимущество над парламентской коалицией, ведь, по Конституции, является главой государства, тогда как премьер-министр есть, прежде всего, представителем определенной политической партии, соответственно, лицом более политически заангажированной.

Похожую точку зрения имеет и политолог Владимир Фесенко, который считает, что возможность назначать руководителей силовых ведомств отвечает конституционному статусу Президента: "Именно он ответственен за национальную безопасность, и иметь прямые инструменты влияния на силовой блок как раз позволит Президенту эффективно выполнять свои конституционные обязательства... Другое – для того, чтобы эффективно доводить дела до суда, нужна скоординирована работа всех правоохранительных органов. Если они будут действовать с точки зрения конфликта интересов, в частности, и личностных, и политических, тогда об эффективности правоохранительной деятельности, к сожалению, нельзя будет говорить". Кроме эффективности, отметил политолог, подобный механизм будет способствовать и стабильности работы правоохранительных органов: "события во время политического кризиса засвидетельствовали, что для Президента это очень важные рычаги и влиянию на политическую ситуацию, и обеспечения стабильности силовых структур, особенно с точки зрения их невмешательства в политические процессы".

Что же касается заявлений господина Симоненко, то можно сказать, что в целом получение определенным органом более широких полномочий не означает, что они будут использованы с негативными последствиями. Парламентская коалиция, с ее влиянием на руководителей правоохранительных органов, так же имеет все возможности попробовать построить в Украине полицейское государство и использовать МВД и Генпрокуратуру как репрессивную систему.

По мнению Владимира Фесенко, Президент же не планирует использовать свой "силовой кулак" для расправ над своими оппонентами. "В политических репрессиях в настоящий момент не заинтересован ни Президент, ни представители демократической коалиции", - сказал он "Реальной политике". "Если будут реальные правовые основания открыть дела относительно нарушения закона отдельными представителями власти со времен Л.Кучми, я этого не исключаю. Однако нужны реальные объективные основания, которые можно подтвердить и фактами, и юридическими доказательствами".

Следовательно, отнесение силового блока к кадровой квоте Президента вряд ли нанесет вред украинской демократии. Напротив – это может иметь результатом исчезновение конфликтов между правоохранительными органами и способствовать улучшению их работы. Однако для этого В.Ющенку нужно не ошибиться и подобрать действительно достойны кандидатуры на эти должности.