- Скажите, насколько заявления народных депутатов старой ВРУ относительно рассмотрения проекта Госбюджета-2008 отвечают действительности, учитывая нелегитимность этого состава парламента?
- Здесь есть юридическая плоскость и экономическая. Юридическая плоскость, на которую опираются отдельные эксперты и политики, заключается в том, что Верховная Рада может и будет принимать такие политические решения, то есть, дальше работать над бюджетом 2008 года. Однако, возникает вопрос относительно того, как к этому относится Президент, ведь те или иные законы, которые принимает Верховная Рада, вступают в силу лишь после подписания их Президентом Украины. Я расцениваю вчерашние и сегодняшние заявления, как и те действия, которые будут проводиться до тех пор, пока не соберется новая Верховная Рада, как инертные экономические и политические процессы, которые не будут иметь завершающейстадию, после которой эти законопроекты станут законами, – и бюджет, и Налоговый кодекс, который планируется принимать в третьем чтении. То есть, это инертные процессы, которые нужно проводить: есть государственная машина, есть чиновники, и на сегодня их функции заключаются в разных направлениях, но основной функцией в настоящий момент является принятие бюджета, принятие разных важных документов, к которым относится и Налоговый кодекс. Вот, например, Кинах поехал решать вопрос международной интеграции. То есть, процесс идет. Однако, повторяю, по моему мнению, эти все процессы являются инертными. Они не являются локомотивными, или динамическими, или инициативными, которые бы имели в конце концов какую-то результативность. Общество и экономика государства ничего из этого не получат, поскольку очевидно, что новая Верховная Рада на первых своих заседаниях будет заниматься существенной переработкой и бюджета, и Налогового кодекса.

- Скажите, какие могут возникнуть трудности при принятии государственного бюджета в новой Верховной Раде, учитывая противоречие между союзниками по оранжевой коалиции?
- Этот вопрос очень серьезен, это вопрос, на котором будет проверяться прочность новой коалиции, если она будет создана между Блоком Юлии Тимошенко и "Нашей Украиной – Народной Самообороной". Она будет иметь очень шаткое преимущество, и вопрос бюджета станет серьезным экзаменом для этой коалиции. В этом контексте очень важна позиция Блока Литвина, потому что если он решит присоединиться к коалиции и получит определенные должности, более стабильная работа над бюджетом будет продолжаться. Основные риски с бюджетом – финансирование, тот факт, что бюджетные средства в нашей стране очень часто связаны с коррупционными скандалами. Все это – живые деньги, на которые рассчитывают политические силы и их представители, которые работают в бизнесе. Поэтому это будет экзамен на умение договариваться между политиками, которые в настоящий момент создают коалицию, и господином Литвином. Соответственно, позиция Партии регионов будет выжидательной. Если "оранжевым" силам не удастся вовлечь в работу над бюджетом Блок Литвина, то могут проявиться очень большие проблемы. Работа над бюджетом – серьезный вопрос, и политики должны продемонстрировать свою готовность работать – кто во власти, кто в оппозиции, каждый на своем месте – но бюджет должен быть принят. Я понимаю, что Партия регионов готовила со своими партнерами по предыдущей коалиции бюджет "под себя", потому изменения статей бюджета, финансовых показателей будут очень болезненно ими восприниматься. Соответственно, мы ожидаем серьезное заострение, и политическое, и экономическое.

- Можно ли прогнозировать, в каких вопросах новый бюджет может отличаться от версии, предложенной правительством Януковича?
- Понимаете, бюджет - очень большой по объему документ, и там нет каких-то отдельно выделенных блоков. Я бы сказал, что это может быть и финансирование агропромышленного комплекса, поддержка предприятий металлургической, химической промышленности. Еще очень важен и пока еще не определен вопрос цены на газ, а если нет цены на газ, то очень значительные расчеты, которые касаются показателей промышленности, не могут быть выполнены. По какой цене на газ правительство Януковича формировало бюджет? Вопрос? Действительно вопрос. Россия ожидает, кто же займет место премьера, чтобы назвать ему новую цену на газ. Но мы понимаем, что цена для любого премьера будет, как сейчас заявляет Кремль, рыночной. Это вот такой большой блок.

Потом, не следует забывать, что Украина будет интегрироваться во Всемирную торговую организацию. Я надеюсь, что в следующем году мы уже станем членами этой организации, а потому очень важно заложить в бюджет финансирование села. Каждый год мы слышали, что село у нас страдает от разных проблем, но ни одно правительство не приняло эффективную программу, которая бы давала возможность сделать продукцию украинского села конкурентоспособной. Поэтому важно, чтобы в бюджете был найден ответ и на этот вопрос. Ведь если мы вступаем в ВТО, то наша неконкурентоспособная продукция агропромышленного комплекса будет страдать очень сильно. Нужно развивать науку в селе, современные технологии .

Безусловно, также не нужно забывать и о поддержке малого и среднего бизнеса, который сегодня находится в упадке. Вот такие основные направлении бюджетной работы в Верховной Раде.

Что касается проблем, которые могут возникнуть, то очевидно, что каждая политическая сила "пробивала" через бюджет финансирование той или иной программы, и если эта программа будет закрываться в новом бюджете, то это будет недовольство, это будет блокировка трибуны. Ну, основные сферы, важные для экономики, а не для отдельных групп интересов, я вам назвал: это цена на газ, поддержка металлургической и химической отраслей, поддержка агропромышленной отрасли. Это основные блоки, к которым нужно серьезно отнестись во время бюджетной работы, чтобы принять своевременный и эффективный бюджет на следующий год.

- Что вы думаете по поводу реализации предвыборных обещаний? Ведь НУ-НС и БЮТ сделали много обещаний, в частности относительно выплат при рождении, возвращений сбережений вкладчикам советских банков и тому подобное. Насколько эти обещания могут быть отображены в бюджете и сможет ли бюджет "выдержать" их выполнение?
- Ну, обещания давали очень много политических сил. О возвращении вкладов Сбербанка и Азаров говорил в свое время. Что касается реальности их выполнения – очевидно, что за один год это сделать очень трудно. Для ответа на этот вопрос мы можем сделать, мониторинг во-первых, действий, которые будут проводиться при формировании бюджета на следующий год, а во-вторых – вопроса эффективности государственного управления в будущем году. Если Украина действительно начнет предпринимать реальные шаги в борьбе с коррупцией, будет улучшать свои рейтинги в аналитических материалах влиятельных международных организаций, которые занимаются мониторингом нашей внутренней политики, то тогда можно сказать, что ресурсов для выполнения политических обещаний будет достаточно. Если ни одного шага не будет сделано, прежде всего в борьбе с коррупцией – потому что это главная проблема в нашем государстве – тогда не о чем и говорить. Наша налоговая администрация является одной из наихудших в мире по эффективности своей работы. А о каком развитии экономики можно вести речь, когда налоговая администрация невероятно давит на предпринимателя? Напротив, улучшение работы таможенных органов, обустройства переходов на границе для свободного движения товаров между Европейским Союзом и Украиной и вступление Украины в ВТО было бы очень хорошей основой для финансирования тех обещаний, которые давали политики перед выборами.

- В сентябре в Украине были зафиксированы рекордные показатели инфляции и роста цен на продукты питания и услуги. Насколько эти тенденции имеют основания для последующего развития и как это может отразиться в бюджете-2008?
- В свое время Партия регионов критиковала правительство Тимошенко за ее вмешательство, скажем, нерыночными методами, в экономику, когда разворачивался мясной кризис, бензиновый кризис и тому подобное. Но в этом году правительство господина Януковича не сделало ничего лучше, чем правительство Тимошенко, более того, оно был еще менее эффективным. Ни рыночным способом, ни административным способом господину Януковичу не удалось стабилизировать ситуацию с ценами. Мы наблюдали абсолютный провал государственного управления в сфере формирования потребительских рынков агропродукции. Это началось с зерна, которое также является составляющей расходов для выращивания скота и является одним из самых влиятельных факторов в составе себестоимости мясной продукции. Когда возник вопрос на рынке зерна, то правительство сначала заявило, что зерна у нас нет, потом поехало проверять элеваторы, и сообщило, что много тысяч тонн зерна было просто уничтожено из-за неэффективного хранения. Для снижения цен на местах были привлечены органы налоговой, госинспекция по ценам. Это было неверно, ошибочно, неэффективно. Потом – запрещение экспорта зерна. Вся эта политика была абсолютно несбалансированной. Обратите внимание на последнее замечание господина Азарова о том, что теперь местные предприниматели должны за 10 дней сообщать местную власть о том, что они собираются поднять цены. Это также свидетельствует о слабости позиций государственной власти – если владелец какой-то торговой сети не будет выполнять это требование, какую ответственность он будет нести за это? Никакой, потому что это не регламентируется ни одним законом. На уровне политического заявления это может восприниматься, но если мы будем рассматривать это заявление с политической, экономической сторон, то мы не увидим там никакого реально действующего механизма. И это лишь одно из звеньев целой цепи неэффективных действий правительства.

- Насколько серьезное влияние такой провал правительства может иметь на экономическую ситуацию в будущем году?
- Безусловно, мы будем наблюдать негативные тенденции. Потому что правительство Януковича не действовало ни по одной эффективной долгосрочной или среднесрочной программе. Правительство так и не приняло программу своей деятельности. Оно очень бойко начал заниматься кадровыми изменениями, когда пришло к власти, но на этом вся эффективность работы государственного аппарата и окончилась. Налоговый кодекс так и не был принят, хотя год для этого был и он уже был принят во втором чтении. Этому документу оставалось всего одно чтение, однако этого сделано не было. Регуляторная политика была неэффективной. Можем ли мы в сейчас вспомнить какие-то эффективные примеры того, как работает в настоящий момент "единое окно" для малого и среднего бизнеса? Разрешительная система как была, так и осталась на неудовлетворительном уровне. Все международные рейтинги и индексы показывают, что в Украине не происходит позитивных изменений. За 7 месяцев 2007 года мы существенно ухудшили показатели экономических свобод, защиты прав инвесторов, налогового администрирования. И за все это должно отвечать правительство, которое было создано старой коалицией, которая все еще остается в Верховной Раде.

Что это будет значить для бюджета на следующий год? Безусловно, что для макроэкономических показателей эффект не проявляется с сегодня на завтра. Мы это почувствуем где-то в середине в следующего года. В отчего это будет конкретно проявляться? Ну, прежде всего, это неэффективная политика относительно приватизации. Сам господин Янукович говорил, что единственный провал, какой он признает, это провал в приватизационной политике государства. Действительно, продажа "Лугансктепловоза" засвидетельствовала коррупционные схемы приватизации, неэффективность для экономики. Если экономическая эффективность от продажи "Криворожстали", которая состоялась при правительствах Тимошенко и Еханурова, составляла более, чем 90%, то экономическая эффективность от приватизации "Лугансктепловоза" составила всего лишь 0,2%. А что это значит? Если не выполняется план приватизации, то не удается собрать необходимые поступления в бюджет, а это – недофинансированные социальные программы, пенсии, помощи при рождении ребенка, другие социальные выплаты. Кроме того, такое отношение очень вредит притоку инвесторов, которые видят, что здесь коррупционная экономика, непрозрачная среда. Поэтому нет поступлений в виде иностранной валюты. В теории анализа выгод и трат есть такое понятие, что неполученные выгоды считаются потерями. То есть то, что мы не получили по линии приватизации, по другим направлениям экономики – это все потери. Эти средства могли бы быть вложены в программы развития науки и технологии, программы работы над новыми стандартами. А если мы вступаем в СОТ, то нам нужно разрабатывать собственные системы стандартизации. Вот такие последствия. Мы теряем время, теряем конкурентоспособность. В соответствии с отчетами международных организаций, наибольшего прогресс, сегодня достигают страны Восточной Европы: Болгария, Венгрия, Польша; страны Прибалтики, Эстония, например. Они сделали очень большой прыжок и они закладывают фундамент для своего экономического развития в будущем. А мы теряем эту инициативу и будем иметь потери в этом году, в следующем, в 2009 году, все из-за того, что мы неэффективно работали в 2006-2007 годах.