Время избирательных гонок прошло. Победители приступили к формированию правящей коалиции и выполнению своих обещаний, среди которых и отмена депутатской неприкосновенности, и ликвидация привилегий народных избранников, и повышения социальных выплат и тому подобное. Некоторые пункты программ касаются силовых ведомств, в частности, комплектования Вооруженных Сил Украины. Заметим, что на сегодняшний день, исходя из принципа оборонной достаточности и стремления приблизить Вооруженные Силы к европейской модели, Украина активно реформирует свою армию. Реформы заключаются, в частности, в постепенном переходе к комплектации войск на добровольной основе.

На данный момент в мире существует несколько способов комплектования вооруженных сил. По данным Министерства обороны Украины, свыше 70 стран мира, в частности, Болгария, Австрия, Испания, Польша, Румыния, Словения и тому подобное, комплектуют свои войска по призыву. По смешанному принципу строятся армии России, Германии, Франции. Свыше 50 стран, к которым принадлежат США, Великобритания, Бельгия, Япония, Канада, Австралия и другие, руководствуются принципом добровольного набора.

Украинская армия в настоящий момент находится на этапе перехода к полному комплектованию на контрактной основе. Начало этому было положено 25 марта 1992 года принятием Закона Украины "Об общей военной обязанности и военной службе", который предусматривает как срочную службу, так и принятие граждан на службу по контракту. Законодательная база перехода украинских войск на службу по контракту также состоит из Указов Президента Украины от 7 апреля 2001 года "О Концепции перехода Вооруженных Сил Украины к комплектованию военнослужащими контрактной службы на период до 2015 года" и "О Государственной программе перехода Вооруженных Сил Украины к комплектованию военнослужащими, которые проходят военную службу по контракту" от 17 апреля 2002 года.

В ходе выполнения отмеченной Государственной программы предусматривается решить проблемы реформирования существующей системы комплектования соединений, военных частей, учебных заведений, учреждений, школ прапорщиков, военных колледжей с целью совершенствования системы профессиональной подготовки военнослужащих, совершенствования системы военно-патриотического воспитания личного состава, создания новой структуры военного резерва человеческих ресурсов, оптимизации численности и улучшения качественного состава войск путем проведения организационных мероприятий, направленных на профессионализацию личного состава и внедрение новых систем вооружения, усовершенствования системы социальной защиты военнослужащих и членов их семей, достижения надлежащего уровня денежного обеспечения и упорядочивания социальных льгот и гарантий, реформирования местных органов военного управления с целью оптимизации их структуры, а также осуществления надлежащего правового и научного обеспечения выполнения мероприятий по перехода Вооруженных Сил к комплектованию военнослужащими контрактной службы.

Осуществление перехода украинской армии к комплектованию на добровольной основе предусматривается в три этапа. На первом этапе, рассчитанном на 2002-2005 годы, планировалось 30% личного состава комплектовать военнослужащими контрактной службы. На втором этапе, с 2006 до 2010 года, предусматривается комплектование Вооруженных Сил по принципу 50х50, создание и реформирование учебных центров и учебных заведений, на базе которых будет происходить подготовка и переподготовка военнослужащих по контракту, а также завершения перехода войск к так называемой модели "Вооруженные Силы – 2010". И третий этап, рассчитанный до 2015 года, предусматривает перевод украинской армии до 100% комплектования на добровольной основе и включает в себя создание принципиально нового корпуса сержантов, которые должны стать основой профессиональной армии Украины.
Очевидно, что отказ от призыва нуждается в решении многих проблем. Во-первых, создание профессионального войска предусматривает большие расходы на содержание личного состава. Во-вторых, система выплат военнослужащим требует постоянного увеличения. В-третьих, система социальной защиты контрактников и членов их семей остро нуждается в совершенствовании. Четвертое, введение добровольного принципа комплектования вооруженных сил требует от государства осуществления мероприятий по морально-патриотическому воспитанию молодежи и повышению заинтересованности в военной службе.

Кроме того, не является тайной, что боеспособность профессиональной армии находится в прямой зависимости от ее материального обеспечения. Как отмечают эксперты в отрасли военного права, кроме материального поощрения военнослужащих, на государственном уровне должны осуществляться не менее важны мероприятия непрямого стимулирования, в частности, предоставление ряда льгот и прав во время прохождения службы и после освобождения из армии, что включают в себя, например, право на выбор места службы, больший срок отпусков в сравнении с гражданским сектором, помощь в трудоустройство после освобождения из военной службы, достойный уровень пенсий, жилищное обеспечение и тому подобное. То есть в основу принципов комплектования добровольной армии должна быть положена теория так называемого "человеческого капитала", которая заключается в том, что в процессе выбора профессии молодые люди должны руководствоваться в первую очередь не уровнем зарплаты, а тем, принесет ли им пользу в будущем военная профессия. Поэтому особенное внимание со стороны государства должно уделяться в первую очередь созданию условий для обеспечения возможности самореализоваться и самосамоусовершенствоваться.
Отказ от срочной службы, невзирая на низкие показатели отечественной экономики, является наиболее целесообразным механизмом реформирования украинской армии. В 2005 году было принято решение сократить срок перехода на службу по контракту до 2011 года. Зато БЮТ предлагает сократить и этот срок до 1 января 2008 года. По убеждению лидера БЮТ, переход к профессиональной армии должен начаться в 2008 году и завершиться в конце 2009 года. По ее словам, "переход на профессиональную армию обеспечит покой родителям и их детям, оптимизирует расходы из государственного бюджета, ликвидирует социальное неравенство среди граждан, а также создаст 60 тысяч новых рабочих мест". Концепцию относительно реформирования Вооруженных Сил, по свидетельству Тимошенко, разрабатывали военные специалисты.

Однако, переход к тому или другому принципу комплектования – это достаточно сложный и длительный процесс, который требует значительных теоретических разработок и организационных мероприятий. Полному отказу от призыва должен предшествовать подготовительный этап. Как отмечают военные эксперты, например, в США, где вооруженные силы наиболее численны, мощны и технически оснащенные в сравнении с армиями других развитых стран мира, была специально создана президентская комиссия, возглавляемая бывшим министром обороны Т. Гейтсем, которая с 1969 до 1973 года готовила концепцию и теоретические разработки, что дало возможность всесторонне изучить весь комплекс проблем и определить пути их практического решения. Впрочем, эти шаги были настолько неудачными, что американские специалисты назвали этот период “катастрофой 70-х годов". В целом, на реализацию поставленной цели Америка потратила почти пятнадцать лет, невзирая на то, что комплектование вооруженных сил на добровольной основе – давняя американская традиция, которая берет свое начало еще с конца XVIII века.

Стоит заметить, что только при наличии мощной экономики появляется возможность создания действительно профессиональной армии, которая опирается на продуманную социальную политику. Учитывая нынешнее экономическое положение Украины, обещания Ю. Тимошенко установить зарплату рядовому и сержантскому составу до 700 долларов, младшему офицерскому составу в размере 1 тысячи долларов, дальше – в зависимости от должности и звания, выглядят, мягко говоря, популистскими. Ведь, как уже отмечалось, при разработке механизмов финансирования на содержание профессионального войска должны браться во внимание такие моменты, как уровень денежного обеспечения в гражданском секторе, стимулы заключения повторных контрактов, гибкая система льгот, высокий уровень пенсионного обеспечения и тому подобное.

Кроме того, заявления госпожы Тимошенко поставили под угрозу срыва очередной набор новобранцев, поскольку обещание об отмене призова многие восприняли как руководство к действию. По словам министра обороны А. Гриценко, в Сумской области было направлено призывникам 300 повесток, а в военкоматы появилось лишь 10 юношей, что составляет 3%.

Уклонение от военной службы – проблемный фактор каждой призывной кампании. Поэтому через громкие заявления Ю. Тимошенко может появиться еще один острый вопрос – формирование военного резерва.

Развитые страны мира имеют организованный человеческий резерв, который формируется на добровольных началах и проходит краткосрочную подготовку. Очевидно, что идя путем создания профессиональной армии, Украине необходимо взять на вооружение опыт ведущих государств. Это не означает слепое повторение. Зато заимствование зарубежного опыта даст возможность осознать весь комплекс проблем и избежать повторения допущенных ошибок. Однако воплощение в жизнь прогрессивных механизмов формирования военного резерва также нуждается во времени.

В Украине на сегодняшний день резерв военно наученных состоит из лиц, которые отслужили в армии. Поэтому, если, не дай боже, возникнет военная угроза, то, руководствуясь принципами, провозглашенными Тимошенко, защищать Родину будет не с кем.